Несовершенство законодательства остается основным препятствием для развития предпринимательства.
В этой связи с середины 2011 года российским правительством утверждена Концепция по снижению административных барьеров и повышению доступности государственных и муниципальных услуг.
Среди предлагаемых государством мер стала принятая экономически развитыми странами оценка регулирующего воздействия (ОРВ) проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Иными словами, власть обратилась к предпринимателям с вопросом: чем она может облегчить их бремя, какие излишние обязательства необходимо снять, и как сократить расходы на ведение бизнеса?
Казалось бы, кровно заинтересованные в этом деловые люди должны были закидать «приемную» предложений своими конкретными просьбами. В Троицке, как выяснилось, с этим наблюдается полный штиль.
…В 2014 году наш город стал участником пилотного проекта по ОРВ. Городская администрация сделала колоссальную подготовительную работу по разработке документации и порядка процедуры ОРВ. Вся информация размещена на официальном сайте Троицкого городского округа (www.troick.su).
Де-юре все было готово для прямого диалога с деловым сообществом: правила, планы, сообщения, формы… Де-факто — нет ни одного отклика от бизнеса.
Такой вывод можно сделать из аналитической информации начальника правового управления Гульнары Бачановой: «Во всех заключениях…отсутствуют официальные ответы от заинтересованных предпринимателей, юридических лиц, их общественных объединений или экспертов о рассмотрении проектов постановлений… т. е. отсутствует обратная связь с заинтересованными субъектами». Проведенные таким образом мероприятия в рамках ОРВ являются бесполезными и безрезультатными — таково резюме юриста Бачановой.
Значит, эффективность проделанной масштабной работы — ноль. Не спас ситуацию и специально разработанный раздел «Оценка регулирующего воздействия» на официальном сайте города. А это та электронная площадка, которая предполагала участие предпринимателей в публичных консультациях.
При подготовке этого материала мы попросили предпринимателей, чьи компании размещены в онлайн-справочнике предприятий, товаров и услуг Троицка (b2b.region-uu.ru), ответить на два вопроса: знали ли они о программе оценки регулирующего воздействия и могли ли что‑то предложить по снижению регулирующего воздействия.
Все откликнувшиеся предприниматели ответили, что ничего не слышали о программе ОРВ, но некоторым было что сообщить по этой теме.
Возможно, исполнителям этой программы надо было поступать по принципу: «Если гора не идет к Магомеду, то Магомед идет к горе». То есть начать с самого простого и эффективного для этой ситуации — проинформировать троицких предпринимателей по e-mail, обратиться к СМИ и троицкому интернет-сообществу с просьбой распространить информацию. Можно было провести пилотную процедуру ОРВ на координационном совете по вопросам малого и среднего бизнеса… Вариантов много и других.
Но пока напрашивается один вывод: государство поручило чиновникам вступить в эффективный диалог с бизнесом, но полтора года их «бурной» деятельности не принесли результата.
Дарья Горенко
Троицкая афиша
